Global Legal Entity Identifier Foundation 批准新的国际开放数据宪章

国际开放数据宪章的首要目标是促进更好的一致性和协作，从而推进全球各行业更多地采用和实施共享的开放数据原则、标准和良好实践

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2016 年 1 月，Global Legal Entity Identifier Foundation (GLEIF) 正式批准了新的国际开放数据宪章。该宪章将开放数据定义为：“其所具有的技术和法律特性使之能够被任何人、在任何时间和任何地方自由、重复使用和重新分配的数字数据”。在前言中陈述到，遵循开放数据宪章即代表“认可政府和其他公共部门组织持有大量公民可能感兴趣的数据，且认可此数据为未充分利用的资源。开放政府数据可鼓励构建更多相互连通的社会，更好地满足我们公民的需要，促进创新、司法公正、透明度原则和经济繁荣，同时确保公民参与公共决策以及政府问责制。”

恪守开放数据宪章：“同意遵循六项原则，它们是访问数据及发布和使用数据的基础”。这些原则要求数据应符合以下条件：

1. 默认公开。
2. 及时且全面。
3. 易访问且便于使用。
4. 可比较且可共同使用。
5. 旨在改善治理，促进公民参与。
6. 适于包容性发展和创新。

GLEIF 完全支持开放数据宪章，承诺遵守所要求的六项原则，并以之为傲。

此博客描述了开放数据宪章主张，摘录了开放数据宪章网站上发布的信息。此博客中提及的资源列示在以下“相关链接”中。

开放数据宪章发展历程

2013 年 7 月，八国集团 (G8) 的领导者签署了开放数据宪章，其中概述了五项核心开放数据原则。G8 宪章受到许多国家和开放政府拥护者的欢迎，但普遍认为可对这些原则进行完善和改进，以使开放数据原则在全球得到更广泛应用。在后续月份，多个跨国集团发起活动以建立更具包容性和代表性的开放数据原则，包括开放政府伙伴关系 (OGP) 开放数据工作组。

该宪章经由广泛参与的流程制定，政府和公民社会均有积极参与。

作为第一步，2015 年 5 月末在渥太华国际开放数据大会上，OGP 开放数据工作组（由加拿大政府和万维网基金会联合主持）、墨西哥政府、国际发展研究中心、开放数据发展 (OD4D) 网络和奥米迪亚网络召开了开放数据支持者会议，讨论了后续步骤，就制定国际开放数据宪章进行了磋商。该会议任命了一组理事，由政府、公民社会组织和多边机构的代表担任。

在渥太华国际开放数据大会上，与会者们就开放性在“启动数据革命”中的重要性展开辩论。1,000 多名与会者就一份开放数据国际合作行动计划进行了探讨，包括其对实现可持续发展的影响。2015 年 7 月和 8 月，又对该宪章草案展开了后续讨论，最终提交了 350 余个来自全球的评论，极大地改进了宪章原则。渥太华会议的发起人继续在其最初促成阶段领导了全球化多方参与的行动网络的发展。

在墨西哥城 OGP 峰会（2015 年 10 月 27-29 日）上，该宪章正式启动开放，供各国政府采纳。在 2015 年 10 月的土耳其二十国集团会议和 2015 年 12 月的法国 COP 21 气候变化会议上举行了其他的宪章活动，促进了宪章的采纳，并确定将于 2016 年西班牙国际开放数据大会上举行最终发布会。

宪章的不断发展由领导人理事团队进行监督，该团队由来自多个政府、公民社会和私营部门的人员组成。

开放数据宪章和 G8 宪章的关系？

开放数据宪章在多个重要方面建立在 G8 宪章的基础之上：

• 可被所有国家和地方政府采用。
• 通过全新的原则，提升了数据的可比性和互通性，从而提升了使用率和影响。
• 认可如数字鸿沟之类的全球挑战，以及开放资料包容性发展的巨大机遇。
• 推荐标准化（例如数据和元数据）。
• 鼓励文化变迁。
• 认可了保护公民隐私及其影响个人数据的收集与使用权利的重要性。
• 促进了公民和公民社会的参与。
• 加大了对数据素养、培养方案和企业家精神的关注。
• 欢迎其他组织采纳，如来自公民社会的组织或私营部门。

谁可以采用或批准开放数据宪章？

该宪章可由国家政府和城市采用。各机构在满足开放数据宪章网站上罗列的开放数据宪章采用机制时，即有资格成为开放数据宪章的采用方。通过持续承诺实施该宪章并取得进步，机构可以维持其资格。至今已有 17 个政府采用了该宪章。

邀请非政府性或非政府间的组织（如非政府组织、公司、专业组织等）批准开放数据宪章。

开放数据宪章网站上提供了已采纳该宪章的政府和城市和已批准该宪章的组织的相关信息。

GLEIF 承诺遵守开放数据宪章中所列的原则

国际开放数据宪章的首要目标是促进更好的一致性和协作，从而推进全球各行业更多地采用和实施共享的开放数据原则、标准和良好实践。作为负责确保 Global Legal Entity Identifier (LEI) 完善运营的机构，GLEIF 承诺通过提供开放且可靠的数据以用于唯一识别管理，从而为实现此目标贡献一份力量。

扼要重述：LEI 为 20 位的字母数字编码，以国际标准化组织 (ISO) 制定的 ISO 17442 标准为基础。它与关键参考信息结合，便于清楚且唯一地识别参与金融交易的法人机构。参考数据提供可使用 LEI 识别的法人机构相关信息。 简言之，公开的 LEI 数据池可视为一个全球目录，极大地提高了全球市场的透明度。

2014 年 6 月，金融稳定委员会 (FSB) 重申了全球 LEI 的采纳巩固了“多个金融稳定目标”，如改进公司内部风险管理以及更好地评估微观和宏观审慎风险。因此，它提高了市场诚信度，同时遏制了市场滥用和金融诈骗行为。最后，但并非最不重要的是，LEI 的推广“可提升整体金融数据的质量和准确性”。

为了方便快速轻松访问整个 LEI 群体，2015 年 10 月，GLEIF 启动了全球 LEI 索引。它提供迄今为止已发布的 400,000 余个 LEI 的相关信息，每日更新。全球 LEI 索引包含所有过去和目前 LEI 记录的珍贵副本，在一个存储库中包括相关的参考数据。任何相关方均可免费在 GLEIF 网站上使用由 GLEIF 开发的基于 Web 的 LEI 搜索工具，轻松访问和搜索整个 LEI 数据池。

GLEIF 网站上的数据（例如 LEI 和主协议，主协议是用于管理 GLEIF 和 LEI 发放机构关系的合同框架），依据知识共享 (CC0) 许可提供。知识共享是一家非营利组织，可让人们通过免费的合法工具分享和使用创造力和知识。

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