# LEI Lightbulb博客系列第24篇——数字产品护照：为何LEI是识别经济主体的理想选择

作为一项欧洲标准，新的欧盟数字产品护照（DPP）注册库以及联合国/CEFACT词汇表现已引用LEI，这使其成为识别产品数据背后经济主体的绝佳选择

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数字产品护照（DPP）正逐渐成为连接全球价值链信息的重要工具。通过创建与产品相关的结构化数字记录，DPP 能够使其在整个生命周期内关于原产地、成分、可持续性特征、可维修性和可回收性的信息更易于获取。

DPP相关举措正在多地同步推进。欧盟正在根据其《可持续产品生态设计法规》（ESPR）实施相关举措，而英国已于2026年9月21日结束了关于数字产品记录的证据征集。 在联合国层面，联合国贸易便利化和电子商务中心（UN/CEFACT）第49号建议书为价值链的透明度和可追溯性确立了政策框架，而《联合国透明度议定书》（UNTP）则提供了技术框架，其中包括针对DPP的规范。

每个数字产品记录（DPP）都依赖于产品数据与其负责组织之间的可靠关联。

“LEI Lightbulb”博客系列的先前篇章曾追踪LEI在金融法规中的认可情况，内容涵盖欧盟《加密资产市场条例》（MiCA）、美国 《金融数据透明度法案》（FDTA）下的最终联合规则，再到金融行动特别工作组（FATF）关于实施第16号建议的指导草案。本期将探讨一个不同的领域：正在形成的数字产品护照（DPP）标准和基础设施。

为何组织身份在数字产品护照中至关重要

经济合作与发展组织（OECD）估计，约70%的国际贸易涉及全球价值链。这对DPP而言至关重要，因为所需的大部分信息必须在产品制造过程中的“上游”阶段进行采集。 例如，一个机械零部件在成为成品之前，可能会经过跨越多个司法管辖区的供应商和加工商链条，这使得相关数据的采集更加困难。追踪产品从一个实体流向下一个实体的路径，远比表面看起来要复杂得多。

追踪产品从一个实体流向另一个实体的制造历程，往往比乍看之下要复杂得多。 在跨境情况下，同一个法定实体在不同的系统中可能以不同的名称出现，而且各国的标识符在不同司法管辖区之间也各不相同。在欧盟，《欧盟产品责任条例》（ESPR）已预见到这一点。该条例将“唯一经营者标识符”定义为能够识别“参与产品价值链的参与者”的标识符，其覆盖范围不仅限于将产品引入欧盟市场的经济运营商。 当产品数据表（DPP）必须包含此类标识符，而价值链中的另一参与方尚未拥有该标识符时，创建该DPP的经营者必须代表该参与方申请一个。

LEI 如何与产品和设施标识符相辅相成

没有任何单一标识符需要包揽所有功能。关于DPP唯一标识符的欧洲标准EN 18219:2026将标识符分为三类：产品标识符，可在型号、批次或单件层面使用； 设施标识符，用于标识产品价值链中所涉及的地点和建筑物；以及经济运营商标识符。

全球法人识别编码（LEI）属于第三类。对于经济运营商，EN 18219 采用基于 ISO/IEC 6523（一项用于识别组织的国际标准）的方法，并将 LEI（ISO 17442）列为其识别方案的示例之一。 LEI 通过增加一个组织身份层，对产品和设施标识符进行了补充，任何人都可以通过全球 LEI 索引免费访问其经过验证的参考数据。

联合国的相关工作也指向同一方向。联合国/CEFACT词汇表中包含了一个专门用于LEI的属性“leiCode”，而联合国旅行证件计划（UNTP）的DPP规范要求每本护照均需通过可解析、可验证的标识符，明确标识其发行机构、制造商和设施运营商。

从标准到欧盟的 DPP 注册库

为了使DPP在各类产品和行业中保持一致性，欧盟委员会要求欧洲标准化组织CEN、CENELEC和ETSI制定涵盖标识符、数据载体、互操作性和数据交换等领域的协调标准。 随着其中六项标准于2026年7月在《欧盟官方公报》上公布，符合这些标准的DPP被推定为满足该标准所涵盖的ESPR要求。同月，欧盟委员会启动了DPP注册库，经济运营商在将产品投放欧盟市场前需在此注册DPP。

该登记处的《经济运营商用户指南》将LEI列为法人在注册组织时可提供的标识符之一，与国家商业登记号、增值税号和电子身份证号并列。

对于欧盟DPP而言，LEI并非强制要求。《欧盟可持续产品法规》（ESPR）将是否要求使用唯一的经营者标识符的决定权交由产品特定规则决定，而其中大部分规则尚未出台。 我们已知的是，根据另一项《电池法规》，自2027年2月18日起，某些电池必须配备电池护照；此外，根据《欧盟可持续产品法规》，针对钢铁产品的授权法案暂定于2026年第四季度出台。

诸如《欧洲产品法》等即将出台的举措，可能会将DPP的适用范围扩展到ESPR之外。 2025年10月，欧洲议会呼吁制定一项横向DPP，涵盖在欧盟销售的所有产品，并将其与“欧盟安全门”等市场监督系统相连接。如果这些义务包括LEI等经济运营商标识符，当产品被证明不安全或不符合规定时，主管部门将能够更可靠地识别出对该产品负责的组织。

核实代表组织行事的主体

识别组织仅是第一步。 准确的DPP数据采集还必须涵盖代表组织行事的人员，包括添加或更新数据以及访问受限信息的人员。自2026年8月6日起生效的注册处实施细则已体现了这一点：只有经过验证的经济运营商才能注册DPP，且每位经过验证的运营商负责管理其代表用户的访问权限。 在联合国，联合国技术平台（UNTP）的“数字身份锚点”（Digital Identity Anchor）将组织的注册身份与其用于签署DPP等凭证的去中心化标识符（dID）关联起来。

可验证 LEI（vLEI）正是为这种验证而设计的。它将经过验证的组织身份延伸至数字领域，使交易对手能够通过计算方式验证个人在代表法定实体行事时的身份、角色及被授予的授权。 LEI 用于识别组织，而 vLEI 则使其授权代表能够通过计算方式得到验证。

下一步

DPP框架仍在形成之中，每个框架都应涵盖组织、产品及设施的识别方式。由于LEI是一项全球ISO标准，已在欧洲实施中被引用，并且是联合国/CEFACT词汇表的一部分，因此它是识别全球DPP中产品数据背后组织的有力候选方案。 在 GLEIF，我们正积极参与这些讨论。联合国/CEFACT 针对其《数字产品护照概述与基本原则》项目的公开征求意见期将持续至 2026 年 10 月 12 日。我们鼓励所有从事 DPP 工作的组织参与其中。

GLEIF推出的“LEI Lightbulb博客系列”旨在通过重点介绍哪些行业领袖、主管部门和组织支持LEI以及支持的具体目的，展现LEI在公共和私营部门、不同地区及各类应用场景中获得的广泛认可与支持。

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