الطبقة المفقودة: كيف يتحول النظام العالمي لرقم التعريف القانوني (LEI) إلى بنية تحتية رقمية عامة عالمية لهوية الشركات

تعمل الحكومات على بناء البنية التحتية العامة الرقمية، لكن حتى الآن، لا تزال الطبقة التي تتيح للمؤسسات التحقق من بعضها البعض عبر الحدود مفقودة. في هذه المدوّنة، يستكشف ألكسندر كيش، الرئيس التنفيذي لـ GLEIF، كيف يلبي نظام LEI العالمي هذه الحاجة الملحة من خلال تطوره ليصبح بنية تحتية عامة رقمية عالمية لهوية الشركات.

---

---

في جميع أنحاء العالم، تعمل الحكومات على بناء الأسس الرقمية للاقتصادات الحديثة: قنوات الدفع لتحويل الأموال بسرعة وأمان؛ وأنظمة الهوية الرقمية التي تتيح للمواطنين إثبات هويتهم؛ ومنصات البيانات التي تتيح التكامل الرقمي للخدمات العامة.

يُعرف هذا «الشبكة الأساسية» مجتمعةً باسم البنية التحتية العامة الرقمية (DPI): وهي أنظمة رقمية أساسية لا تمتلكها أي شركة بمفردها، لكن الجميع يعتمد عليها، وتتيح للاقتصادات الرقمية أن تعمل. تختلف التعريفات؛ وأكثرها إيجازًا هو التعريف الصادر عن البنك الدولي، الذي يصف البنية التحتية العامة الرقمية بأنها «...لبنات بناء رقمية أساسية مشتركة مصممة لتحقيق المنفعة العامة».

حتى الآن، ركزت معظم الجهود الوطنية المتعلقة بالبنية التحتية الرقمية العامة (DPI) على تحديد هوية الأفراد وتقديم الخدمات لهم. لكن من الأهمية بمكان أن كل اقتصاد يحتاج أيضًا إلى تحديد هوية المؤسسات وتقديم الخدمات لها، وهو أمر أصعب بكثير. حاليًا، عندما ترغب شركة في بلد ما في الدفع لشركة في بلد آخر، أو إبرام عقد معها، أو ضمها إلى شبكتها، فإنها تواجه حاجزًا من العقبات. توجد بيانات تسجيل الشركات في قواعد بيانات وطنية منفصلة، بلغات وتنسيقات مختلفة. ولا توجد طريقة واحدة موثوقة للتأكد من أن الطرف المقابل حقيقي وشرعي، وأن الأشخاص الذين يتصرفون نيابة عنه يمثلونه بالفعل.

التكلفة الخفية للعوائق

«حاجز العوائق» ليس مجرد إزعاج بسيط. فهو يبطئ التجارة، ويرفع تكلفة المدفوعات عبر الحدود، ويخلق ثغرات للغش وغسل الأموال، ويستبعد المؤسسات الأصغر التي لا تستطيع إثبات شرعيتها بسهولة. ومع انتقال المزيد من الأنشطة التجارية إلى الإنترنت، تتسع الفجوة وتزداد الحاجة إلحاحًا: فلا يمكن إلا للمنظمات التي يمكن التحقق منها أن تشارك بشكل كامل في الأسواق العالمية. ولن تتعامل معظم الشركات مع طرف لا يمكنها التحقق منه.

منفعة عامة، أثبتت فعاليتها أولاً في أسواق رأس المال

لحسن الحظ، فإن الحل لهذه المشكلة موجود بالفعل وقد أثبت فعاليته على نطاق واسع لأكثر من عقد من الزمن.

تم إنشاء النظام العالمي لرموز الكيانات القانونية (LEI) في أعقاب الأزمة المالية لعام 2008، عندما وجدت الجهات التنظيمية أنها غير قادرة على الإجابة بشكل موثوق على سؤال بسيط: من مرتبط بمن في النظام المالي العالمي؟ رمز الكيان القانوني (LEI) هو رمز فريد وموحد عالمياً يرتبط ببيانات مرجعية للكيان القانوني تم التحقق منها لتحديد هوية الكيان القانوني بشكل لا لبس فيه. ويتم تجديده كل عام، وهو متاح مجاناً لأي شخص في أي مكان في العالم.

وسجله حافل بالإنجازات: فقد أدرجت الجهات التنظيمية في جميع أنحاء العالم استخدام رمز LEI في لائحتها التنظيمية، وبفضل وجود قاعدة نشطة لأرقام LEI تضم أكثر من ثلاثة ملايين كيان، فقد حقق هذا الرمز شفافية غير مسبوقة في أسواق رأس المال وعزز بشكل كبير الجهود العالمية لمكافحة الجرائم المالية.

والأمر الأهم هو أن رمز LEI لم يُصمم أبدًا ليكون مملوكًا لأي حكومة أو شركة بعينها. فمنذ البداية، كان القائمون على إنشائه — مجموعة العشرين (G20)، ومجلس الاستقرار المالي، ولجنة الرقابة التنظيمية العالمية — يقصدون به أن يكون «منفعة عامة واسعة النطاق»: مفتوحًا، وموحدًا، ومتاحًا مجانًا للجميع. وتتولى مؤسسة GLEIF، وهي مؤسسة فوق وطنية غير ربحية خالية من أي تأثير جيوسياسي أو تجاري أو تقني، إدارة النظام العالمي لرقم التعريف القانوني (LEI) الذي يجعل ذلك ممكنًا.

ويتم الآن البحث عن قيمة النظام العالمي لرقم التعريف القانوني (LEI) باعتباره «منفعة عامة واسعة النطاق» في مجالات تتجاوز أسواق رأس المال بكثير. فحيثما يتعين على المنظمات بناء الثقة بسرعة، وعن بُعد، وعبر الحدود، يبرز رقم التعريف القانوني (LEI) كأساس طبيعي لذلك. وقد شكّل قانون المرونة التشغيلية الرقمية (DORA) الصادر عن الاتحاد الأوروبي أول استخدام رئيسي لرقم التعريف القانوني (LEI) خارج أسواق رأس المال، ويتزايد الدعم التنظيمي حاليًا في مجالات المدفوعات وسلاسل التوريد والأصول الرقمية. وبهذه الطريقة، ظل نظام LEI العالمي وفياً لجذوره باعتباره «منفعة عامة» ونما ليصبح شيئاً أكبر من مجرد أداة للالتزام المالي: بنية تحتية دولية لهوية المنظمات وبنية تحتية عامة رقمية عالمية لهوية الأعمال.

طبقة الهوية التي تربط البنى التحتية العامة الرقمية (DPI) ببعضها البعض

وهذا هو المجال الذي يكتسب فيه نظام LEI العالمي أهمية قصوى لأي جهة تعمل اليوم على بناء البنية التحتية للهيئة التنظيمية الرقمية (DPI). فقد صُممت البنى التحتية للهيئة التنظيمية الرقمية (DPI) الوطنية والإقليمية، بحكم تصميمها، لتخدم نطاق ولايتها القضائية، وهو ما يمثل في الوقت نفسه مصدر قوتها وسبب محدوديتها. فالتسجيل التجاري في بلد ما لا يتواصل تلقائيًا مع سجل أو نظام دفع أو نظام هوية في بلد آخر؛ فالهوية المؤسسية التي تم التحقق منها اليوم تميل إلى التوقف عند الحدود.

ويعمل نظام LEI العالمي على سد هذه الفجوة. فهو يوفر معرّفات مؤسسية موحدة تتصل بأي بنية تحتية رقمية عامة وطنية أو إقليمية، بحيث يحصل كل منها على وسيلة معترف بها دوليًا ومتاحة مجانًا لاكتشاف الشركات والتحقق منها في كل ولاية قضائية متصلة. في الواقع، إنه طبقة للتشغيل البيني: النسيج الرابط بين النظم الإيكولوجية لمنصات DPI التي كانت ستبقى معزولة لولا ذلك، وطبقة الهوية المؤسسية التي تفتقر إليها معظم مبادرات DPI.

بدلاً من بناء ذلك بمفردهم، يمكن لمبدعي مبادرات DPI الاندماج في نظام خاضع للحوكمة بالفعل، وعالمي بالفعل، ويحظى بالفعل بثقة الجهات التنظيمية. إلى جانب LEI، فإن نظيره الرقمي، وهو معرّف الكيان القانوني القابل للتحقق (vLEI)، يوسع نطاق هذه الثقة ليشمل التفاعلات الآلية بين الأجهزة، مما يهيئ هوية المنظمات لعالم يعتمد بشكل متزايد على الذكاء الاصطناعي.

التنفيذ عبر الركائز الثلاث لـ DPI

إذا كان البنك الدولي يقدم التعريف الأكثر وضوحًا، فإن مؤسسة غيتس - وهي صوت بارز آخر في هذا المجال - تقدم منظورًا مفيدًا لرؤية DPI في الممارسة العملية، حيث تصفها بأنها ثلاثة أنظمة أساسية: الهوية الرقمية، والمدفوعات الرقمية، وتبادل البيانات. وعادةً ما تتم مناقشة هذه الأنظمة من منظور الأفراد. وعند تطبيقها على المؤسسات، فإنها تمثل بالضبط المجال الذي يقدم فيه النظام العالمي لرقم التعريف القانوني (LEI) خدماته، وهو ما يفعله بالفعل على نطاق واسع:

الهوية الرقمية: يوفررمز LEI معرّفًا مؤسسيًّا واحدًا يرتبط بالسجلات المحلية ويُتيح التعرف المتسق على أي شركة عبر جميع الولايات القضائية. وقد أصبحت هذه الهوية محل ثقة تتجاوز مجال التمويل بكثير — حيث يمتد اعتمادها ليشمل القطاعين العام والخاص، كما يتم تضمينها بشكل متزايد في اللوائح التنظيمية مثل DORA.

المدفوعات الرقمية: الهوية التي تم التحقق منها هي ما يؤكد لنظام الدفع أن الأموال تصل إلى الشركة الصحيحة. يحظى معرّف الكيان القانوني القابل للتحقق بدعم واسع النطاق عبر مجتمع المدفوعات، بما في ذلك فريق العمل المعني بالإجراءات المالية (FATF)، واللائحة التنظيمية للمدفوعات الفورية للاتحاد الأوروبي، وبنك التسويات الدولية، وشبكة SWIFT. تشير التوصية رقم 16 المحدثة الصادرة عن فريق العمل المعني بالإجراءات المالية (FATF) إلى معرّف الكيان القانوني (LEI) لتعزيز مكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب في المعاملات المحلية وعبر الحدود. وهذا هو بالضبط مستوى الضمان الذي تحتاجه شبكة الدفع الوطنية عند اتصالها بشبكة في الخارج.

تبادل البيانات: يقوم النظام العالمي لرقم التعريف القانوني (LEI) بما لا يستطيع النظام الوطني البحت القيام به: فهو يربط بين أنظمة التعريف المختلفة. من خلال برنامج التعيين الخاص به، يتم ربط رقم التعريف القانوني (LEI) بشكل معتمد بأنظمة تعريف أخرى مستخدمة على نطاق واسع، بحيث يمكن للمؤسسات مطابقة السجلات عبر الأنظمة دون الحاجة إلى إعادة إنشائها. ويربط برنامج الربط الخاص به رمز LEI ببيانات التسجيل المحلية، كما أن جهوده في مجال جودة البيانات تعمل باستمرار على رفع دقة وتوافر المعلومات التجارية للاستخدام الإحصائي والتحليلي والتنظيمي. وبالنسبة لمنشئ DPI، فإن هذا يعني الاتصال مرة واحدة، بدلاً من التفاوض على تكامل منفصل مع كل نظام من أنظمة الأطراف المقابلة.

وبالنظر إلى هذه الادعاءات الثلاثة المنفصلة مجتمعة، فإنها تصبح ادعاءً واحدًا: يوفر النظام العالمي لرقم التعريف القانوني (LEI) الطبقة التنظيمية التي تم التحقق منها والتي يعتمد عليها كل ركيزة من ركائز DPI، ويجعلها قابلة للتشغيل البيني عبر الحدود.

دعوة للبناء على أسس مشتركة

يكون نظام DPI في أقصى درجات فعاليته عندما تترابط مكوناته الأساسية: فأنظمة الدفع تكون أكثر قيمة عندما تتمكن من تحديد هوية المستفيد، ونظام الهوية يكون أكثر فائدة عندما يتعرف على الهويات خارج حدوده. والتشغيل البيني ليس ميزة تُضاف في النهاية؛ بل هو جوهر الموضوع برمته. بالنسبة لمهندسي DPI — صانعي السياسات والجهات التنظيمية والمؤسسات التي تصمم الأسس الرقمية لاقتصاداتها — يقدم النظام العالمي لرقم التعريف القانوني (LEI) حلاً جاهزاً ومفتوحاً ومجانيًّا يمكن البناء عليه، وهو ما يحول البنية التحتية الوطنية إلى جزء من كل عالمي متصل.

هذه هي المقالة الأولى في سلسلة من المدونات التي تستكشف ما يتيحه هذا الترابط. في المقالات التالية، سندرس حالات استخدام محددة، بدءًا من المدفوعات عبر الحدود وصولًا إلى سلاسل التوريد وما بعدها، لاستكشاف كيف يمكن لأساس مشترك من الهويات التجارية التي تم التحقق منها أن يساعد الأموال والسلع والخدمات على التنقل حول العالم بحرية وأمان وتكلفة أقل أكثر من أي وقت مضى.

---