# Teil 24 der Reg-Check Blog-Serie – Digitale Produktpässe: Warum der LEI die ideale Wahl für die Identifizierung von Wirtschaftsakteuren ist

Ein europäischer Standard, das neue EU-DPP-Register und das UN/CEFACT-Vokabular verweisen nun auf den LEI, wodurch er sich hervorragend zur Identifizierung der hinter den Produktdaten stehenden Wirtschaftsakteure eignet

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Digitale Produktpässe (DPPs) entwickeln sich zu einem wichtigen Instrument, um Informationen über globale Wertschöpfungsketten hinweg zu verknüpfen. Durch die Erstellung einer strukturierten digitalen Aufzeichnung, die einem Produkt zugeordnet ist, können DPPs Informationen über dessen Herkunft, Zusammensetzung, Nachhaltigkeitsmerkmale, Reparierbarkeit und Recyclingfähigkeit während seines gesamten Lebenszyklus leichter zugänglich machen.

DPP-Initiativen entwickeln sich derzeit an mehreren Stellen gleichzeitig. Die EU setzt sie im Rahmen ihrer Regulierung über die umweltgerechte Gestaltung nachhaltiger Produkte (ESPR) um, und das Vereinigte Königreich hat am 21. September 2026 eine Konsultation zu digitalen Produktdatensätzen abgeschlossen. Bei den Vereinten Nationen legt die Empfehlung Nr. 49 des Zentrums der Vereinten Nationen für Handelserleichterung und elektronischen Geschäftsverkehr (UN/CEFACT) den politischen Rahmen für Transparenz und Rückverfolgbarkeit entlang der Wertschöpfungsketten fest, und das UN-Transparenzprotokoll (UNTP) bietet den technischen Rahmen, einschließlich einer Spezifikation für DPPs.

Jedes DPP ist auf eine zuverlässige Verknüpfung zwischen Produktdaten und den dafür verantwortlichen Organisationen angewiesen.

Frühere Ausgaben der „Reg-Check Blog-Serie“ haben die Anerkennung des LEI in der Finanzregulierung nachverfolgt, von der EU-Verordnung über Märkte für Krypto-Vermögenswerte (MiCA) und der endgültigen gemeinsamen Regelung im Rahmen des US-amerikanischen „Financial Data Transparency Act“ (FDTA) bis hin zum Leitlinienentwurf der Financial Action Task Force (FATF) zur Umsetzung der Empfehlung 16. Diese Ausgabe befasst sich mit einem anderen Bereich: den Standards und der Infrastruktur, die für digitale Produktpässe Gestalt annehmen.

Warum die organisatorische Identität bei einem DPP von Bedeutung ist

Die Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) schätzt, dass rund 70 % des internationalen Handels über globale Wertschöpfungsketten abgewickelt werden. Für DPPs ist dies von Bedeutung, da ein Großteil der erforderlichen Informationen bereits „vorgelagert“ während der Herstellung des Produkts erfasst werden muss. So kann beispielsweise ein Maschinenbauteil eine Liefer- und Verarbeitungskette durchlaufen, die sich über mehrere Rechtsräume erstreckt, bevor es zu einem Fertigprodukt wird, was die Erfassung dieser Daten erschwert. Den Weg von einem Unternehmen zum nächsten nachzuverfolgen, ist schwieriger, als es auf den ersten Blick erscheint.

Den Weg eines Produkts von einem Unternehmen zum nächsten nachzuverfolgen, ist oft viel komplexer, als es auf den ersten Blick erscheinen mag. Über Landesgrenzen hinweg kann dieselbe Rechtsträger-Art in verschiedenen Systemen unter unterschiedlichen Namen erscheinen, und die nationalen Identifikatoren variieren je nach Rechtsraum. In der EU trägt die ESPR dem Rechnung. Sie definiert eine eindeutige Betreiberkennung als eine Kennung, die „einen an der Wertschöpfungskette eines Produkts beteiligten Akteur“ identifiziert, was über die Wirtschaftsakteure hinausgeht, die Produkte auf den EU-Markt bringen. Muss ein DPP eine solche Kennung enthalten und verfügt ein anderer Akteur in der Wertschöpfungskette noch nicht über eine solche, muss der Betreiber, der das DPP erstellt, diese im Namen dieses Akteurs beantragen.

Wie der LEI Produkt- und Anlagenkennungen ergänzt

Keine einzelne Kennung muss alle Aufgaben erfüllen. Die EN 18219:2026, die europäische Norm für eindeutige Kennungen für DPPs, unterscheidet zwischen drei Arten: Produktkennungen, die auf der Ebene eines Modells, einer Charge oder eines einzelnen Artikels verwendet werden können; Standortkennungen für die Standorte und Gebäude, die an der Wertschöpfungskette eines Produkts beteiligt sind; und Kennungen für Wirtschaftsteilnehmer.

Der Legal Entity Identifier (LEI) gehört zur dritten Kategorie. Für Wirtschaftsteilnehmer enthält die EN 18219 einen auf ISO/IEC 6523 basierenden Ansatz – einer internationalen Norm zur Identifizierung von Organisationen – und führt den LEI (ISO 17442) als eines der Beispiele für Identifikationsschemata auf. Der LEI ergänzt Produkt- und Standortkennungen durch eine zusätzliche Ebene der Organisationsidentität mit verifizierten Referenzdaten, auf die jeder über den Global LEI Index kostenlos zugreifen kann.

Die Arbeit der Vereinten Nationen geht in die gleiche Richtung. Das UN/CEFACT-Vokabular enthält eine eigene Eigenschaft für den LEI, „leiCode“, und die DPP-Spezifikation der UNTP verlangt, dass jeder Reisepass seinen Aussteller, Hersteller und Anlagenbetreiber mit einem auflösbaren, überprüfbaren Identifikator angibt.

Von den Standards zum DPP-Register in der EU

Um sicherzustellen, dass DPPs produkt- und branchenübergreifend einheitlich funktionieren, beauftragte die Europäische Kommission die europäischen Normungsorganisationen CEN, CENELEC und ETSI mit der Entwicklung harmonisierter Standards in Bereichen wie Identifikatoren, Datenträger, Interoperabilität und Datenaustausch. Da sechs dieser Standards im Juli 2026 im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht wurden, wird davon ausgegangen, dass konforme DPPs die ESPR-Anforderungen erfüllen, die diese Standards abdecken. Im selben Monat richtete die Kommission das DPP-Register ein, in dem Wirtschaftsakteure DPPs registrieren, bevor sie Produkte auf den EU-Markt bringen.

Im Benutzerhandbuch des Registers für Wirtschaftsakteure wird der LEI neben der nationalen Handelsregisternummer, der Umsatzsteuer-Identifikationsnummer und der elektronischen Identifikationsnummer als einer der Identifikatoren aufgeführt, die eine juristische Person bei der Registrierung einer Organisation angeben kann.

Der LEI ist für EU-DPPs nicht verpflichtend. Die ESPR überlässt es produktspezifischen Vorschriften, zu entscheiden, ob eindeutige Identifikatoren für Wirtschaftsakteure erforderlich sind, und die meisten dieser Vorschriften stehen noch aus. Wir wissen jedoch, dass Batteriepasses ab dem 18. Februar 2027 gemäß der separaten Regulierung für bestimmte Batterien verpflichtend werden und dass im Rahmen der ESPR ein delegierter Rechtsakt für Eisen- und Stahlprodukte vorläufig für das vierte Quartal 2026 vorgesehen ist.

Zukünftige Initiativen wie der Europäische Produktgesetzentwurf könnten die DPPs über die ESPR hinaus ausweiten. Im Oktober 2025 forderte das Europäische Parlament ein horizontales DPP, das alle in der EU verkauften Produkte abdeckt und mit Marktüberwachungssystemen wie dem EU Safety Gate verbunden ist. Sollten diese Verpflichtungen Identifikatoren für Wirtschaftsakteure wie den LEI umfassen, könnten Behörden die für ein Produkt verantwortlichen Organisationen zuverlässiger identifizieren, wenn sich dieses als unsicher oder nicht konform erweist.

Überprüfung, wer für eine Organisation handelt

Die Identifizierung der Organisation ist nur der erste Schritt. Eine genaue Erfassung von DPP-Daten muss auch Personen einbeziehen, die im Namen einer Organisation handeln, Daten hinzufügen oder aktualisieren und auf geschützte Informationen zugreifen. Die seit dem 6. August 2026 geltenden Durchführungsbestimmungen des Registers spiegeln dies bereits wider: Nur verifizierte Wirtschaftsakteure können DPPs registrieren, und jeder verifizierte Wirtschaftsakteur verwaltet den Zugriff für die Nutzer, die in seinem Namen handeln. Bei den Vereinten Nationen verknüpft der „Digital Identity Anchor“ des UNTP die registrierte Identität einer Organisation mit dem dezentralen Identifikator, den diese zur Signierung von Berechtigungsnachweisen wie DPPs verwendet.

Der digitalisierte und kryptografisch verifizierbare LEI (vLEI) wurde genau für diese Art der Verifizierung entwickelt. Er erweitert die verifizierte organisatorische Identität in den digitalen Bereich und ermöglicht es Gegenparteien, die Identität, die Rolle und die übertragene Befugnis einer Person computergestützt zu überprüfen, wenn diese im Namen eines Rechtsträgers handelt. Zusammen identifiziert der LEI die Organisation, und der vLEI ermöglicht die computergestützte Überprüfung ihrer bevollmächtigten Vertreter.

Wie geht es weiter?

DPP-Rahmenwerke befinden sich noch in der Entwicklung, und jedes sollte neben Produkten und Einrichtungen auch die Identifizierung von Organisationen abdecken. Da der LEI ein globaler ISO-Standard ist, auf den bereits in der europäischen Umsetzung Bezug genommen wird und der Teil des UN/CEFACT-Vokabulars ist, ist er ein starker Kandidat für die Identifizierung der Organisationen, die weltweit hinter den Produktdaten in DPPs stehen. Bei der GLEIF leisten wir einen aktiven Beitrag zu diesen Diskussionen. Die öffentliche Konsultation von UN/CEFACT zu seinem Projekt „Digital Product Passport Overview and Fundamental Principles“ läuft noch bis zum 12. Oktober 2026. Wir ermutigen alle Organisationen, die an DPPs arbeiten, sich daran zu beteiligen.

Die „Reg-Check Blog-Serie“ der GLEIF soll die breite Akzeptanz und Unterstützung des LEI im öffentlichen und privaten Sektor, in verschiedenen Regionen und Anwendungsfällen beleuchten, indem sie hervorhebt, welche Branchenführer, Behörden und Organisationen den LEI unterstützen und zu welchem Zweck.

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